西安清理规范中介准入条件切断中介服务利益关联

本文摘要：昨日，西安市政府办公厅印发《关于清扫规范市级部门行政审核中介服务的通报》，我市将从清扫中介服务事项、扫除中介服务独占、截断中介服务利益关联、规范中介服务收费、实施中介服务表格管理、强化中介服务监管等方面，全面清扫规范市级行政审核中介服务。

昨日，西安市政府办公厅印发《关于清扫规范市级部门行政审核中介服务的通报》，我市将从清扫中介服务事项、扫除中介服务独占、截断中介服务利益关联、规范中介服务收费、实施中介服务表格管理、强化中介服务监管等方面，全面清扫规范市级行政审核中介服务。此次清扫规范的范围为我市市级部门积极开展行政审核时，拒绝申请人委托企业、事业单位、社会的组织等机构(以下总称中介服务机构)积极开展的作为行政审核法院条件的有偿服务(以下称之为中介服务)，还包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、检验、证明、咨询、试验等皆将划入此次清扫规范的范围。

清扫中介服务事项扫除中介服务独占《通报》规定，对市级部门行政审核牵涉到的中介服务事项展开全面清扫。除法律、法规、规章和国务院要求按照行政许可法有关行政许可条件拒绝规定的中介服务事项外，审核部门不得以任何形式拒绝申请人委托中介服务机构积极开展服务，也不得拒绝申请人获取涉及中介服务资料。审核部门需要通过征询涉及部门意见、强化事中事后监管解决问题以及申请人可按拒绝自行已完成的事项，不准不得原作中介服务。现有或已中止的行政审核事项，不准不得改以中介服务。

不准将一项中介服务拆卸分成多个环节。依照规定不应由审核部门委托涉及机构为其审核获取的技术性服务，划入行政许可程序，不准由审核部门委托积极开展，不得减少或变相减少申请人的义务。限制中介服务机构准入条件，除法律、法规、国务院要求明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审核不准中止。

各部门原作的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业容许不准中止。更进一步放松中介服务市场，不准通过限额管理控制中介服务机构数量，各部门现有的限额管理规定不准中止。

截断中介服务利益关联规范中介服务收费审核部门所属事业单位、主管的社会的组织及其举行的企业，不得积极开展与本部门行政审核涉及的中介服务，必须积极开展的应转企升格或与主管部门管理体制。对专业性强劲、市场继续无力接续，短期内仍须要由审核部门所属(主管)单位积极开展的中介服务，审核部门必需具体过渡性时限。

同时，审核部门不得以任何形式登录中介服务机构。行业协会商会类中介服务机构不准与审核部门管理体制，公平参予中介服务市场竞争。

政府机关工作人员不准不得在中介服务机构全职(供职)，政府机关离退休人员在中介服务机构全职(供职)的，必需合乎国家有关规定且不得发给报酬。中介服务收费将规范。对于市场发育成熟期、价格构成机制完善、竞争充份规范的中介服务事项，不准通过市场调节价格；对于垄断性较强，短期内无法构成充份竞争的，实施政府定价管理，同时了解前进中介服务收费改革，最大限度地增大政府定价范围。实施中介服务表格管理强化中介服务监管根据《通报》内容，我市将更进一步前进中介服务规范化和法制化管理，强化社会监督，杜绝私设滥设不道德。

有关部门在征询各方面意见、的组织专家评估的基础上，将编成中介服务事项表格，具体收费依据和收费标准，向社会发布，拒绝接受社会监督。凡未划入表格的中介服务事项，不准不得再行作为行政审核的法院条件。各行业主管部门要完备制订中介服务规范和标准，指导监督本行业中介服务、提升服务质量。规范中介服务机构及从业人员执业不道德、创建惩戒和出局机制、完备中介服务机构信用体系和考核评价机制，涉及信用状况和视学结果定期向社会审批。

月底前明确提出清扫规范意见严格监督检查《通报》规定，各审核部门于9月30日前明确提出清扫规范的意见，市审改筹办会同有关部门负责管理编成市级部门行政审核中介服务事项表格，于2016年2季度在市政府门户网站和各有关部门网站向社会公开发表。同时，各审核部门要建立健全申请人对中介服务评价反馈机制，向社会发布检举滋扰电话、电子邮箱等，主动拒绝接受社会监督。

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